Mission locale Centre Ouest Bretagne : La chambre régionale des comptes pointe une gestion à revoir

La Chambre régionale des comptes de Bretagne a publié un rapport accablant sur la gestion de la Mission locale Centre Ouest Bretagne (MLCOB), une structure associative destinée à accompagner les jeunes vers l’emploi mais qui se révèle surtout comme très coûteuse en argent public. Ce rapport met en lumière des irrégularités notables dans la gouvernance, la gestion financière et le fonctionnement interne de l’association. Si la mission locale joue un rôle clé dans un territoire fragilisé, son organisation actuelle pose de sérieux problèmes de transparence et d’efficacité.

Une structure essentielle, mais une gouvernance défaillante

Créée en 2000, la MLCOB couvre un territoire rural en perte de vitesse démographique, réparti sur trois départements : les Côtes-d’Armor, le Finistère et le Morbihan. Son rôle est crucial dans une zone où près de 17 % des jeunes ne sont ni en emploi, ni en formation, contre 13 % à l’échelle régionale.

Cependant, la gouvernance de l’association est sévèrement critiquée. Le rapport met en cause l’absence d’un véritable projet associatif et d’un cadre statutaire précis. Il pointe également des instances pléthoriques et peu mobilisées, avec un conseil d’administration (CA) de 27 membres, souvent en sous-effectif et peinant à respecter les règles de quorum. De nombreuses décisions ont ainsi été prises de manière irrégulière.

Un pilotage contesté et des dérives organisationnelles

L’un des points les plus préoccupants du rapport concerne le rôle centralisé du directeur et de son épouse, qui occupe la fonction d’assistante financière. Ensemble, ils contrôlent l’essentiel des décisions de l’association, une concentration de pouvoirs jugée risquée par la chambre régionale des comptes. Ce mode de fonctionnement pose aussi des problèmes en matière de gestion des ressources humaines, avec des contrats de travail signés sans validation du conseil d’administration.

L’ancienne présidente de l’association, après la fin de son mandat, a également continué à exercer une influence prépondérante en intégrant le bureau sous un statut taillé sur mesure. Cette évolution statutaire, introduite en 2012, permet à certaines personnes d’intégrer les instances sans renouvellement électoral, ce qui pose question sur la transparence démocratique au sein de l’organisation.

Un manque criant de rigueur budgétaire

Sur le plan financier, le rapport souligne un manque d’investissement dans les outils de travail et une trésorerie anormalement élevée, signe d’une gestion prudente mais peu dynamique. Alors que l’association est intégralement financée par des fonds publics (État, Région, départements, intercommunalités), elle ne cherche pas à diversifier ses sources de financement.

Autre élément pointé : l’indisponibilité du site Internet de la MLCOB, empêchant une bonne diffusion des informations essentielles aux jeunes accompagnés. Une numérisation des processus et une meilleure communication sont jugées urgentes.

Des recommandations fermes pour une remise à plat

Face à ce constat, la Chambre régionale des comptes émet plusieurs recommandations pour assainir la gestion de la mission locale :

• Élaborer un projet associatif clair, en lien avec les besoins du territoire et les attentes des financeurs.
• Réviser les statuts pour garantir un fonctionnement régulier et une meilleure répartition des pouvoirs.
• Encadrer strictement les délégations de pouvoir, afin d’éviter les dérives observées.
• Numériser les processus administratifs et relancer la communication institutionnelle.
• Revoir la gestion des ressources humaines, notamment en instaurant des règles claires pour le temps de travail et les déplacements.

Quelle suite pour la MLCOB ?

Dans sa réponse, l’association reconnaît la nécessité de certaines évolutions, mais semble vouloir les conditionner à une future labellisation du réseau des missions locales. Une posture jugée insuffisante par la chambre régionale des comptes, qui appelle à des changements immédiats.

Ce rapport met donc en lumière une gestion largement perfectible de la MLCOB, qui, malgré son importance pour l’insertion des jeunes, souffre d’un déficit de rigueur et de dynamisme. Si les recommandations sont suivies, une refonte de la gouvernance pourrait redonner à la mission locale les moyens de son ambition. Reste à savoir si les dirigeants auront la volonté politique d’opérer ces transformations.

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